1976年8月，交通部与海军司令部共同召开“海上援救工作联席会议”期间，交通部和海军参加会议的领导同志，共同议论了打捞阿波丸问题，大家一致认为，无论从政治上经济上以及其他方面来看，打捞阿波丸都有很大的意义。从政治和外交方面来看，阿波丸的沉没，使2000多人死亡，是世界航运史上的一次重大的海难事件。日本人民对此事念念不忘，要求捞起尸骨，建立纪念塔。我国如捞起该船，归还遗骨，将对增进中日两国人民的友好产生积极作用，并在国际上引起较大的影响。从经济上来看，阿波丸装载数量很大的稀有金属，价值很高，其中仅锡一项就价值2700多万元人民币，此外，据说还有黄金等贵重物品。从发展壮大我国打捞队伍来看，打捞阿波丸是一个很好的练兵机会，通过打捞能锻炼我国的潜水队伍，积累和丰富海上打捞经验。因此，共同得出独立自主打捞阿波丸的一致意见。
同年11月2日，交通部上海救捞局正式向交通部报告，提出了准备打捞阿波丸的建议：一、建议由交通部、福建省革委会、福州军区、海军东海舰队等单位组成领导小组，负责统一领导。下设指挥部，由福建省平潭地区的党、政、军领导部门和海军东海舰队平潭水警区、防救部队及交通部上海救捞局等有关单位组成，负责组织扫测和打捞施工的实施。二、施工队伍以上海救捞局第一工程队——即“沪救3号”为主，并请海军东海舰队参加，军民合作，共同进行打捞。三、关于阿波丸沉船的位置，各方提供的资料并不一致，打捞施工之前，应先进行扫测，摸清沉船位置和沉船情况，研究打捞方案，并建议在领导小组组成后，召集各有关方面共同研究，拟订扫测和打捞方案。这一建议虽然有些粗略简单、对打捞阿波丸的复杂性尚有估计不足之处，但不失为一个可行的方案。因此，交通部有关部门即着手制订组织打捞阿波丸的具体方案，准备上报国务院批准后，即进行打捞。